为农业农村引入金融活水 推动金融资金入乡村

业内人士表示，现在，从央企到地方国有企业，都开始探讨企业整合的路径，对于煤炭行业而言，在这种大背景下整合也是趋势所在。

多数人兴高采烈地去了，很快又选择了回流。在煤炭企业改革持续深化的当口，我们不妨探讨一下煤矿用人多，多在哪儿，为什么用人多？用人多表现在总量和结构上用人多，一是表现在总量上。

于是有人常以此与美国比，人家年产煤近10亿吨，煤矿职工只用了10万人左右，以此证明我们的落后。所以，煤矿用人多，与我国煤矿的自然条件、生产力水平相关。从新中国成立到2012年以前，除了新中国成立最初几年和上世纪末本世纪初的几年等部分时段，整体上，煤炭供应一直处于紧缺状态，保障供应一直是煤炭行业奋斗的目标。而据该企业摸底，当年需安置的职工子女超过万人。据前几年国家统计局发布的数据，煤炭职工有550万人之多。

所以，尽管从上世纪90年代就开始喊，但由于两老一小（老矿区老职工、子女）的客观存在，减人提效至今还停留在口号阶段。新井为何没有消化掉多余用工有人提出疑问，十一五末期到十二五期间，煤矿投资巨大，建设了那么多新井，为什么没有消化掉多余的用工？这需要分析来看。多数人兴高采烈地去了，很快又选择了回流。

另一方面，也与职工自身的学习能力、创业能力、创新能力不强有关。据前几年国家统计局发布的数据，煤炭职工有550万人之多。这在客观上是与煤炭工业发展历程密切相关的。即使有个别摆脱了种种羁绊，但新型矿区多数以生产为主进行规划设计，日常生活的不方便也挑战着他们异地安家的打算。

而在计划经济时期，用人基本上是刚性的，一旦进了煤矿基本上就扎根了，所以煤矿人数不断增长。这一代人，基本上上有老下有小，长期离家工作的难处可想而知。

近些年新建成投产的矿井，即使是千万吨级的，用人一般也能控制在千人左右。2009年春天，记者曾在东部某集团公司机关，看到800多名职工子女为谋求企业安置而集体散步。另一方面，即使技术水平能够适应新矿井需要的矿工，也面临着在异地工作较难的现实困境。当然，这是一方面，另一方面还有政策的负作用问题。

上世纪80年代起，为解决煤矿职工短缺和稳定问题，农转非政策实施。于是有人常以此与美国比，人家年产煤近10亿吨，煤矿职工只用了10万人左右，以此证明我们的落后。而据该企业摸底，当年需安置的职工子女超过万人。坚持问题导向，破解问题就要从问题产生的根源追起。

现在，众多的煤炭企业已经认识到，异地建矿分流人员只是一个理想，与现实存在不小的距离。在煤炭企业改革持续深化的当口，我们不妨探讨一下煤矿用人多，多在哪儿，为什么用人多？用人多表现在总量和结构上用人多，一是表现在总量上。

据说有100多万名矿工的家属进入矿区。其实这种比法并不科学。

一方面煤矿工种在社会上通用性较差，限制了职工职业转移的空间。一方面，这期间所建新井，现代化程度都比较高，用人自然就少，而且需要的也是技术水平较高的工人，过去以体力劳动为主的矿工基本上没有用武之地。从新中国成立到2012年以前，除了新中国成立最初几年和上世纪末本世纪初的几年等部分时段，整体上，煤炭供应一直处于紧缺状态，保障供应一直是煤炭行业奋斗的目标。因为美国一半以上的产量来自露天矿，即使井工矿也比我国煤矿赋存条件好得多，用人自然会少。所以，尽管从上世纪90年代就开始喊，但由于两老一小（老矿区老职工、子女）的客观存在，减人提效至今还停留在口号阶段。西部某省，在离老矿区300公里左右的新矿区建设了大批新井，并开出了比原矿区高1.5倍以上的工资。

但在一些矿龄30年以上的老矿，百万吨级甚至几十万吨级的矿，用三五千人都不罕见。减人提效，煤矿自身也喊了很多年。

用人多、效率低，一直是煤矿为人诟病之处煤矿用人多，还有一个原因是职工的职业转移能力较差。

用人多、效率低，一直是煤矿为人诟病之处。近些年新建成投产的矿井，即使是千万吨级的，用人一般也能控制在千人左右。

对此，要有清醒的认识，否则容易盲人摸象。问题已经清晰，只要政府、企业都坚持以人为本、谋事要实，相信一定能找到职工、企业、政府都满意的出路。即使职工自己想走，也心有余而力不足。而在计划经济时期，用人基本上是刚性的，一旦进了煤矿基本上就扎根了，所以煤矿人数不断增长。

为了稳定，为了让大家都有饭吃，于是矿上明明不缺人，也必须招工，队伍再次壮大。当然，这也与我国整体发展水平有关。

当然，这是一方面，另一方面还有政策的负作用问题。坚持问题导向，破解问题就要从问题产生的根源追起。

到了新世纪，农转非一代矿工的子女已长大成人，矿区的独立性决定了就业出路的狭窄，他们只能背靠大树好乘凉，依靠企业进行安置。现在，众多的煤炭企业已经认识到，异地建矿分流人员只是一个理想，与现实存在不小的距离。

这在客观上是与煤炭工业发展历程密切相关的。据说有100多万名矿工的家属进入矿区。进了公家门，就要吃公家饭，于是，煤矿围绕煤、依托煤兴办了大批集体性质的企业，用于安置农转非进来的矿工家属，于是企业人数成倍增长。二是表现在结构上，主要集中在老矿区老矿井。

西部某省，在离老矿区300公里左右的新矿区建设了大批新井，并开出了比原矿区高1.5倍以上的工资。2009年春天，记者曾在东部某集团公司机关，看到800多名职工子女为谋求企业安置而集体散步。

久知其病而不得治，其中必有蹊跷。其实这种比法并不科学。

作为世界第二大经济体，我国制造业产值占全球将近五分之一，但用工量却占世界总用工量的40%以上。一方面煤矿工种在社会上通用性较差，限制了职工职业转移的空间。